[三明] 创新机制固堡垒 - 福建之窗 66163.com

　　在全市建立了首个“楼幢支部”和“楼宇支部”；在各社区全面开展了“邻里节”系列活动，增强了城市社区的活力；针对社区不同类型党员的特点，开展了“五个一”活动，对党员全面实行分类管理；创新“六联六共”工作机制，拓展了党建工作的空间和领域……

　　在一系列创新活动载体、创新工作机制的背后，列东街道党工委结合自身实际，坚持在实践中创新，在创新中发展，已初步形成“夯实基础、服务群众、党群连心、优势互补、共驻共建、协同发展”的党建工作新局面。如今，街道不仅连续四届被评为省级文明单位，而且还先后被评为全省“先进基层党组织”、“全省示范街道”、“首批全国和谐社区建设示范街道”、全市“平安街道”和“创建国家卫生城市工作先进单位”等荣誉称号。

　　那么，他们是如何创新工作机制，构筑坚强堡垒的？他们的成绩又是如何取得的呢？

创新组织体系整合社会资源

　　梅列区列东街道地处三明市政治、经济、文化交流中心，下辖10个社区居委会、1个行政村。街道党工委下辖26个党支部，共有党员945人，其中企业下岗失业职工党员和离退休党员占到总数的2/3。

　　街道党工委积极搭建纵向到底的组织框架，注重发挥党组织的领导核心作用，整合了社区群团组织、民间组织、“五老”组织、驻区单位和党员、居民等各方面工作力量，打破传统的组织设置方式，在全市建立了首个东安“楼幢支部”和邮政大厦“楼宇支部”，并在社区中建立了一批非公有制企业党组织，扩大了党的工作覆盖面，也大大增强了街道工委和社区党支部的战斗力、凝聚力。

　　徐碧一村15幢的许多老党员，因居住地离原单位较远，为了能更好的方便部分行动不便党员的教育和管理，也为能加强楼幢居民自我教育、自我服务和自我管理，主动提出成立楼幢党支部。这就是全市首个楼幢党支部。这个支部自2004年成立以来，楼院事务基本上都由楼幢的老党员承担，长期以来15幢居民和谐相处，团结互助，从未发生过争斗纠纷和违法乱纪的事。

　　社区的老党员经常用这样一句话来评价党员，他们说作为一名党员就要在平时的言行中，能让群众“看出来”是一名共产党员；在关键时刻要敢于“站出来”，听从党的召唤和指挥；危难时刻要敢于“豁出来”，不能顾及个人安危，去捍卫党和人民的利益。

　　市邮政大厦地处市中心，有各类民营企业38家，从业人员516人，具有党员身份24人，年创产值近亿元。通过了解，街道党工委发现，这些党员大多与党组织失去联系，成了一个个名副其实的“隐形”党员，给党员的管理、党员先进性的发挥造成了很大的困难。如何实现党建工作与经济发展互动共进实现双赢，列东街道党工委针对这一实际情况，在积极借鉴各地优秀经验和反复调查研究的基础上，提出了组建三明市首个楼宇经济党支部的工作目标。

　　邮政大厦党支部的建立，为楼宇企业、企业经营者、企业流动党员提供一个更好的服务平台，使流动党员的组织生活正常化，使流动党员管理规范化，使党员组织关系的接转变得有序，使党员发展有保障，让广大楼宇流动党员找到“新家”，积极要求上进的人有组织关心培养。邮政大厦支部的正式成立，是街道在现代服务业中抓好党建工作的一次有益尝试，标志着街道的楼宇党建工作迈出了实质性的一步。

创新活动载体强化党员管理

　　随着国有企业改制工作的深化，大量省、市国有企业下岗失业职工党员和退休职工党员转入社区。目前，街道党工委945名党员中，超过50%的党员均为省、市属国有企业转入党员，给街道社区党建工作带来了新的压力。

　　针对这一情况，街道党工委坚持针对社区不同类型党员的特点，全面实行分类管理。对在职党员，建立了3000多件社区党员档案，实行报到登记制度、身份公开制度、情况反馈制度、考察党员干部听取社区意见制度等，开展了“五个一”活动（即每社区党组织设立一组党员先锋岗、一支党员志愿队、一个党员服务站、一个社区党校、一个困难党员基金），发挥社区党员的积极作用。

　　对离退休党员，从政治、生活上关心他们，成立了老人协会，常年举办各种文体活动，如象棋赛、门球赛、秧歌表演等，建立党员责任区，鼓励他们发挥余热，参加社区建设与管理。对流动党员，建立了流动党员管理站、个体协会党员组织、党员联络站等组织载体，下发《流动党员管理证》，通过代管、协管、联管等方法，采取调查登记、统一发证盖章、定期活动、定期反馈情况、定期检查评比等办法，把他们纳入党组织的有效管理范围。对下岗失业职工党员，全面实施“安家工程”，围绕“一卡两访三帮四增”的工作机制，按照属地管理原则，将各社区内下岗党员组织关系转入社区党支部，定期参加街道有关会议和学习，从中将责任心强、素质高的党员充实到党支部班子。

创新发展理念增强经济实力

　　列东街道位于市区的中心，在推进市区经济发展中，面临的最大困难就是土地、资金的不足。街道党工委一班人转变观念，克服不利因素，用好用足区里的飞地政策，提出了“注重工业项目、凸显商贸服务；注重招商引资、凸显总部经济；注重经济指标、凸显社区建设”的总体发展思路，按照抓大、引大、留大的项目工作思想，确定了经济社会发展的10项重点项目，逐个进行分解立项，责任细化到机关的每个干部职工，定期反馈项目的进展情况，确保项目工作落实，进一步提高街道的经济总量，实现经济建设与文明建设、社会建设的良性互动。

　　2007年，列东街道完成规模企业工业总产值20.9亿元，完成年计划的111.2%；全社会固定资产投资完成58789万元，完成年计划的150.7%，其中工业固投完成10347万元，完成862.3%；新增规模企业已完成6家，共引进项目26个，预计引进内资约6000万元，引进外资46万美元，11个市区重点项目整体进展顺利，各项主要指标位居全区前列。

创新服务体系构建和谐社区

　　街道党工委坚持把服务群众、为民办实事作为街道和社区党建工作的出发点和落脚点，通过开展得人心、稳人心、暖人心的多元化服务、个性化服务，密切了党群、干群关系。

　　近年来，街道党工委牵头组织开展电脑、珠绣、烹饪等技能培训28期，参加人数达2000多人，推荐和开发社区公益性岗位促进就业，已实现就业6490人。在各社区建立社区零就业家庭动态管理归零的台账，组织1000多名下岗失业人员和进城务工人员参加各类就业招聘会活动，利用社区宣传阵地及时发布就业岗位，基本实现一户一就业的工作目标。与此同时，他们用好用足社会保障政策，扎实做好城市低保、助残、助困等工作。2007年，街道共发放低保金额174.81万元；依托社区卫生服务站完善残疾人康复站，举办了“献爱心送轮椅”等活动；完善社区爱心合作社，在10个社区设立了爱心合作捐助点，街道有191个特困家庭受到资助。

　　以创建“六大平安工程”和“三个争创活动”为目标，街道共设立专职治安巡逻队员51人，义务巡逻队22支，义务巡逻队员477人；在辖区99栋楼宇安装了对讲电控门，43个封闭式小区安装了电子监控设施；创建“平安家庭”1.64万户，创建率达96.9%。

　　同时，街道还按照“小活动、大覆盖”的工作思路，在各社区全面开展了“邻里节”系列活动，先后举办了“家家美”烹饪营养小吃比赛、社区家庭包水饺比赛、家庭趣味运动会、家庭才艺展示等62项活动，共有1.3万多名居民参加。（记者阮忠）